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9月7日，商务部网站公布了《商务部国家卫生健康委国家药监局关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，旨在推动我国医疗领域的对外开放试点工作。

为贯彻落实党的二十届三中全会关于扩大自主开放的决策部署，引进外资促进我国医疗相关领域高质量发展，更好满足人民群众医疗健康需求，拟在医疗领域开展扩大开放试点工作。现就有关事项通知如下：

一、生物技术领域

自本通知印发之日起，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。

所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。拟进行试点的外商投资企业应遵守我国相关法律、行政法规等规定，符合人类遗传资源管理、药品临床试验（含国际多中心临床试验）、药品注册上市、药品生产、伦理审查等规定要求，并履行相关管理程序。

二、独资医院领域

拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。

通知要求，试点地区商务、卫生健康、人类遗传资源、药品监督管理主管部门要按照职责分工，加大政策宣传力度，主动对接有意愿的外商投资企业并加强服务；同时，要加强部门间会商，并在各自职责范围内依法对试点企业实施监督管理，及时识别、有效防范风险，扎实推进生物技术和独资医院领域扩大开放试点工作，确保试点工作取得实效。来源：新华社、商务部网站

1-国内高端医院市场和外资医疗机构现状

国内高端医院市场近年来呈现出快速增长的趋势。随着中产阶级和高收入人群的崛起，对高质量医疗服务的需求不断增加，尤其是在一线城市和沿海经济发达地区。据统计，截至2022年，国内私立医院数量已经超过2万家，其中许多医院都定位于高端市场(高端医院主要分布在北上广深等大城市，典型的高端医疗服务包括高端体检、定制化医疗、国际诊疗标准等。

据艾瑞咨询的数据显示，2021年中国高端医疗服务市场规模达到了2700亿元人民币，预计到2026年将超过5000亿元。

国内目前的高端医疗市场主力军主要是一些领先的私立医院和医疗集团，它们通过优质的医疗资源、先进的设备和国际化的医疗团队吸引了大量患者。以下是国内几大高端医疗集团的具体情况：

·和睦家医疗

和睦家医疗是国内首批专注于高端医疗服务的医疗集团之一，旗下多家医院遍布北京、上海、广州、天津等主要城市。和睦家医疗提供的服务涵盖妇产、儿科、体检、手术等高端诊疗服务，吸引了众多外籍人士及高收入人群。近年来，和睦家医疗的市场占有率稳步提升，特别是在高端体检和妇产科领域表现突出。

·美中宜和医疗集团

美中宜和以高端妇产科和儿科服务著称，医院分布于北京、上海等一线城市。该集团以国际标准的医疗技术和设备，提供孕产、儿科、妇科等一系列高端医疗服务。根据其财报显示，美中宜和近年来的营业收入稳定增长，主要得益于高端客户群体的强劲需求。

·卓正医疗

卓正医疗是上海领先的高端医疗服务提供商，提供包括体检、全科、专科、手术等在内的广泛医疗服务。卓正医疗的服务对象以国际化和高收入人群为主。该集团通过与美国哈佛医学院的合作，提升了医疗质量，进一步巩固了其在高端市场的领先地位。

根据华经产业研究院的数据，到2021年，中国的外资医疗机构数量已超过300家，其中外资医院数量为114个，占比37.75%，外资诊所/门诊部数量为188个，占比62.65%。这些医疗机构的增长不仅带来了国际先进的管理理念和服务模式，还有助于提升医疗服务水平和技术。

某健康管理机构创办人表示，“尽管高端民营医疗机构过去十多年来逐步发展起来，但是这些私立医院吸引患者主要还是靠服务。”

“有很多疑难杂症对医疗的专业度提出更高的要求，国外发达国家的医疗机构这方面的资源还是比较有优势，无论从专家、技术还是药品，都有很大的吸引力。”

不少分析均指出，外商独资医院更可能会走高端市场路线，即面向“高净值人群”的高端医疗服务。

国外顶尖医疗机构也纷纷瞄准中国高端医疗市场。今年6月，美国知名医疗机构妙佑医疗国际（Mayo Clinic）在中国设立了首个办事处，坐落于上海和睦家医院。双方表示，未来将就联合治疗、国际学术交流、临床培训等方面展开长期合作，并提升国际前沿医疗技术在中国的可及性。

目前国内的高端私立医院，如嘉会、和睦家等机构主要是由中方参与，而外商独资医疗机构的设立，意味着外方可以将整套体系和理念，以及尖端技术和设备引入中国。

2-为什么选择北京等9省市放开？

·医疗资源丰富，有“试验田”的条件：

像北京、上海、广州这些地方，本身就是全国的医疗高地，医疗资源和服务能力都很强。如果外资医院进来“试水”，不容易对本地的医疗市场造成太大冲击，大家也比较容易接受。这些地方的医疗水平高、病人多，适合当“试验田”，先让外资医院试试看。

·经济发达，老百姓有消费能力：

这些城市经济发达，居民收入高，大家更愿意为更好的医疗服务买单。外资医院一般收费比较高，选择这些地方开设，就能找到愿意尝鲜、愿意支付高价的客户群，成功的可能性也更大。

·外资医院的“试水地”，可以摸索出经验：

这些地方开放外资独资医院，能先积累一些管理经验，看看效果如何，有啥问题可以调整。如果放开得太大，一开始就全国铺开，管理起来很复杂，而且风险也不好控制。所以，先在这些地方“摸着石头过河”，等经验成熟了，再考虑进一步推广。

·对外开放的“窗口”城市，国际化程度高：

北京、上海、深圳、广州这些城市是国际化大都市，有很多外籍人士和跨国公司员工，他们对外资医院的需求也比较大。外资医院能提供他们熟悉的服务和标准，方便他们的就医需求。再加上这些城市本身就是对外开放的窗口，让外资医院进驻，更符合这些城市的定位和需求。

·政策支持、配套设施完善：

这些区域内的特殊经济政策，例如自贸区优惠政策、产业扶持政策等，为外商独资医院的运营提供了政策支持和更大的发展空间。此外，这些城市的交通、通讯、后勤等各方面配套都很成熟，能让外资医院运作起来更加顺利。

我国过去几年对外商独资医院的开放态度一直较为谨慎，主要是考虑到医疗数据的敏感性，此次政策表明政府有进一步开放医疗领域的决心。

3-是引狼入室还是鲇鱼效应？

值得注意的是，外资独资医院并非全新概念。早在2014年，相关政策就已允许外商以新设或并购方式在七个试点地区开设医院。然而，此次政策升级意味着：

更多城市将向外资医院开放

外资医院将获得更大的经营自主权

这无疑是对现有医疗体系的一次大胆革新，彰显了我国深化医疗改革的决心。

很多人表示，医疗行业变天了，以后私立高端医院越来越多，我们该何去何从，未来待遇不知道咋样。是选择继续留守公立医院，还是挑战机遇跳槽私立，难以抉择。

外资独资医院的设立到底是引狼入室还是为了激发鲇鱼效应呢？

·鲇鱼效应派：

目前国内患者群体对医疗资源的需求非常多元化，尤其是高端医疗需求尚未得到充分满足。随着更多高端医疗机构进入中国市场，不仅能够分流部分高端患者，还将有助于提升我国整体医疗水平。

1-过去十多年间，高端民营医疗机构逐步发展，但这些私立医院主要依靠服务吸引患者，而国外发达国家的医疗机构在疑难杂症治疗、专家资源和药物技术等方面仍有很大优势。

2-目前中国患者对海外高端医疗服务的需求主要集中在重大疑难杂症、再生医学和中风康复等领域，日本和美国是许多患者选择的治疗目的地。

3-在市场前景方面，外资医院在中国的发展潜力被看好。随着居民收入的提高和对高质量医疗服务需求的增加，外资医院有望在中国医疗市场中占据一席之地。政府鼓励引入境外医疗资本和技术，以提高全民健康水平，这对外资医院来说是一个积极的信号。

·引狼入室派：

1-外资独资医院的设立可能会对医保政策产生影响，因为外资医院可能会提供更多高端医疗服务，这些服务可能不在基本医保覆盖范围内。同时，公立医院可能会面临更大的竞争压力，需要提升自身的服务质量和效率来吸引患者，对目前公立医院的困境无疑是雪上加霜。

2-外资医院的引入也带来了对医疗数据安全的担忧。政府需要谨慎对待医疗数据的敏感性和安全性，以及对个人信息保护的重视。

3-外资独资医院将对很多民营医院的运营是降维打击，很多民营医院运营会更加困难。

不过小编建议将这个政策和三明医改推广结合着看，或许大家可以从中间找到一些未来的市场机会。